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玉屏：生态治理 让矿山重披“绿装”

近年来，贵州省玉屏自治县为改善矿山环境，推进生态文明建设，积极采取不等不靠、两条腿走路和“谁治理、谁投资、谁受益”的举措，加大矿山土地整治和生态环境恢复治理力度，紧紧围绕“流水如玉、青山似屏”形象定位，以废弃矿山土地综合利用推动经济发展，奋力打造“小桥流水、小家碧玉、小城故事”新玉屏。

全面排查，科学治理。及时成立矿山环境治理恢复领导小组，坚持不懈抓好环境治理恢复工作。对全县持证矿山、无证矿山、关闭以及废弃矿山进行“地毯式”排查，做到底数清、情况明。同时，对问题矿山按照“一问题一方案”分别登记造册，建立台账，根据废弃矿山地理位置及矿区土地可利用性，充分考虑矿山综合利用价值，科学有序开展治理。

科学利用，分类治理。针对有证矿山，采取“边开采、边治理”的原则，督促企业按各自矿山恢复治理方案里设计要求内容,每年逐步进行治理，并对现有矿区办公室、工棚房屋、路口及其附属设施周边种栽相关绿色植物等进行排查。对无证矿山，由国土资源监察大队依法查处之后，再函告乡(镇、街道)，对其关闭取缔，要求乡(镇、街道)政府责成企业或非法采矿责任人对造成的生态破坏进行治理恢复，拒不复绿的，由乡(镇、街道)政府申请公益诉讼。

建立机制，长期监管。充分发挥环保、国土、林业、公安、安监、水利等部门的职能作用，形成矿山生态修复的合力。大力构建政府、企业、社会共同参与的保护与治理新机制，尽快形成矿山保护与治理新格局。全面落实矿山地质环境保护与治理恢复的责任，足额收取矿山环境恢复治理保证金。在新建矿山建立动态监测体系，全面掌握和监控全县矿山地质环境动态变化情况，形成“不再欠新账，加快还旧账”的矿山地质环境保护与治理新局面。

截至目前，共排查出持证砂石矿山8个，通过资源整合关闭、其他项目占用关闭以及废弃矿山16个，完成1处矿山复绿工作，复绿面积40余亩(包括植树、种草、覆土)，总投资45万元。下一步将继续加大有关矿产资源法律法规的宣传力度；加大对违法开采的打击力度；开展矿业开发的统一规划工作；把湘黔铁路、沪昆高铁、高速公路国道沿线两岸及地质灾害隐患区列入禁采区，促进玉屏县经济社会与生态环境的协调发展。

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黑河实施“1321”工程治理矿山地质环境

为深入贯彻落实党中央关于加强生态文明建设的战略部署,进一步巩固和扩大矿山环境治理试点工作成果,全面开展矿山环境治理,黑龙江省黑河市国土资源局在认真总结试点成功经验的基础上,于近日实施2017年“1321”工程,加快矿山地质环境治理进程。

制定“一个规划”。该局科学编制环境治理规划,做到规划先行,用规划管控矿山环境治理;全面落实黑龙江省国土资源厅矿山地质环境保护与治理方案,统筹考虑矿产资源开发、土地资源利用和地质环境保护,针对黑河市新建矿山、生产矿山、关闭矿山和历史遗留矿山的不同情况,明确重点区域、任务目标、完成时限和推进措施,实现矿产资源开发利用与生态环境保护的协调发展。

推进“三个治理”。

➤一是推进关闭煤矿综合治理。

按照“谁开发、谁保护,谁破坏、谁治理”的原则,落实企业主体责任,履行采矿权人恢复治理义务,推进关闭矿山环境恢复治理。对无法落实主体责任的矿山,将采取公告的方式通告其限期治理,逾期不治理的,企业缴纳的保证金作为治理资金,由政府委托第三方完成治理。

➤二是推进罕达汽盗采隐患区治理。

罕达汽镇原金水农场六、七分场煤区为关闭多年的废弃无主矿山。经黑河市政府批准,今年由财政筹资开展环境治理,治理面积13.69公顷,预算资金1878.6万元。

➤三是推进砂金过采区恢复治理。

按照“宜林则林、宜农则农、宜牧则牧、宜渔则渔、宜建则建”的原则,把环境治理与开发再利用相结合,与山水路林湖综合整治相结合,与绿色矿山建设相结合,实现由单一的环境治理向深度开发治理转变。今年借鉴泥鳅河砂金过采区治理经验,筛选几处公路两侧有利于复绿的地块和可利用废弃地搞养殖、种植、光伏发电等项目的地块,采取招拍挂等方式推向市场,吸引社会资金治理。

巩固“两个成果”。巩固和推进宋集屯煤矿治理与开发转型,变工矿废弃地为产业园,将宋集屯煤矿废弃地深度治理和开发利用作为打捆上农业养殖、观光旅游、寒温试车等产业项目,会同市发改委联合向社会进行公开招商引资,实现利用社会资金治理环境、盘活土地资产、助推产业项目的目的,打造矿山环境治理变废弃地为产业园的典型。巩固和推进西岗子煤矿环境治理成果,变试点为亮点。据了解,黑河市累计投资5000余万元,实施了西岗子煤矿矿山环境治理。在治理的同时,该局利用剥离的腐殖土进行土地整理复垦,新增耕地163公顷,纳入耕地储备库,实现了环境治理与耕地保护“双赢”,矿山环境恢复指标和增加耕地占补指标“双丰收”,打造“荒山秃岭变良田”环境治理新亮点。2017年,该局还将继续推进西岗子煤矿环境治理二期建设,整治土地200公顷,打造农业生态观光采摘示范园的典型。

建立一个体系。制定出台矿山环境恢复和综合治理办法,建立完善矿山环境管理体系。强化管理,实施开发和保护的全过程监管。从源头切入,严格矿山开发准入管理,认真落实保护与治理恢复方案,使地质环境保护和治理始于批矿、伴于开矿、显现于闭矿。因矿施策、因地制宜,实施矿山环境多元化治理。提高新建矿山门槛准入,引导企业建设绿色矿山。生产矿山局部分期治理,实现资源开发与环境治理同步;严格落实关闭矿山环境恢复主体责任,实现关闭和环境恢复治理同步;对于历史遗留矿山,以吸引社会资金开展治理为主,通过向上争取资金治理为辅,多措并举逐步解决历史欠账。建立政府主导、部门联动、企业参与的共同责任机制,尽快形成统筹综合治理新局面,不断提高矿山地质环境综合治理水平。

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