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东北人口外流又怎样?这正是拯救东北的途径!

| 招商动态 |2017-05-26

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东北政治格局的演变

在中国的地理认知中,四川和重庆同属四川盆地,所以被联称川渝;东三省因身处关外,则被统一称作东北。东北的今天,不管是经济格局,还是政治格局,都与曾经的殖民侵略关系深重。

清朝入关后,立即封禁东北。这里是龙兴之地,他们怕引入汉民会破坏龙脉。为此,清政府修了一道墙,上植柳条,史称柳条边。专门用来禁止汉人移民东北。

清政府在东北实行军管,设立了三大将军府,作为东北的最高机构,分别为吉林将军、盛京将军、黑龙江将军。

盛京将军统辖辽宁一带,坐镇在现在的沈阳。

吉林将军统辖吉林省中东部、黑龙江省东部一带,坐镇现在的吉林市。

黑龙江将军统辖区域包括现在的黑龙江西部、内蒙古东部,坐镇齐齐哈尔。

这形成了东北最初的政治格局。

这时,清政府的驻地设置主要是从军事角度考虑。比如说吉林市,四面环山,绝对的易守难攻;并且水系发达,清政府就在这里练水师对付俄国。

到了清末,因为没有足够的人口,东北空虚,甚至无法建立完备的国防,特别是对于虎视眈眈的日俄。

慈禧就彻底放开了东北。空荡荡的东北和肥沃的黑土地,迅速吸引了大批的山东河北人闯关东,人口急剧上升。

这时,军管制取消,东北执行行省制,分别划了黑龙江省,省会齐齐哈尔;吉林省,省会吉林市;奉天省,省会盛京。这个时候,从政治格局来说,沿袭的仍是清朝早期军府制时期的旧制。

一切变化源于日俄入侵东北。

为了控制东北,沙俄建成了由满洲里至绥芬河全长1481公里的中东铁路干线,以及自哈尔滨经长春至大连旅顺的987公里中东铁路支线。

其中哈尔滨到大连段被称为中国长春铁路,后来被称为南满铁路。在这条铁路上,逐渐形成了呈直线型分布的四个城市,从北向南一路为哈尔滨、长春、沈阳、大连。

哈尔滨处于两条铁路的交汇处,位置异常重要;长春逐渐崛起,后来被日本人作为重点经营,吉林市逐渐没落。沈阳凭借完美的地理优势再次包住了位置。大连因为东北最大的商港,逐渐崛起。

这基本上奠定了一直延续到现代的东北政治格局。

在沙俄修建的铁路中,有两个地点很重要,一个是东北方向的海参崴,一个最南边的大连。这两个点也分别成成为了两条铁路运输线的终点城市。

主要就是因为,这两个地方均是不冻港,是非常适合建设深水不冻港的区域。

后来,海参崴丢失,大连成了东北唯一的不冻港。

沙俄时期奠定了东北的整体规划和经济建设,日本时期则延续了沙俄的规划,两个时代的殖民发展,不但奠定了整个东北的政治格局,以及工业基础,更成就了后来被称为北方明珠的城市——大连。

2

港口成就的大连

大连的发展与大连港在东北的战略位置密不可分。在发展之初,大连本是作为旅顺军港的延伸。后来大连商港建立,逐渐形成旅顺军港,大连商港的双港格局。

沙俄时代

1898年3月21日,中俄签订《旅大租地条约》,两个月后又签订《续订旅大租地条约》,俄国强租大连地区。

1899年8月21日,俄国决定在大连湾附近兴建达里尼港,建达里尼市,大连建市由此开始。沙俄设计师怀揣着建设远方巴黎的梦想,立志将大连建设成远东城建最完善的城市。从规划上,沙俄采用了自己心仪的法国巴黎的蛛网规划布局。

沙俄大连规划图(今大连市中山区)↓

今天的大连中山区,基本上延续了沙俄时期的规划形态↓

日本时代

1905年9月5日,俄国战败,日本占领关东州。

日本满铁于1907年4月接手大连港,大连港从军管制转为满铁经营。满铁斥巨资扩大港口规模和进出口贸易,大连港成为仅次于上海、天津、广州的中国第四大国际贸易港。

随着港口的逐年扩建,大连城市规模和设施也随之不断得到扩大和完善。市内建筑、街区、交通、水电等基础设施得到较大的发展。

在城市规划上,日本沿用了俄国统治时期的欧式城市模式,把大连建成了以大广场(今中山广场)为中心的集政治、经济、金融、商业和文化为一体的近代港口城市。

俄日统治时期,实行了种族歧视的城市规划建设,青泥洼以西的丘陵地带,今大连市政府大楼北边一带,成为中国人的聚集区,时称“小岗子”。这里是近代大连最大的中国人商业、娱乐、生活区。

中山广场和小岗子,形成了当时殖民者和中国人分别集聚的主要集中区域,这也基本奠定了近代大连的基本城市格局。

今天的中山广场和小岗子区域,已经分别成为了大连市的金融中心和政治中心。

中山广场日本时期建筑群↓

大连市人民政府↓

日据四十年,是大连现代化进程比较快的时期。因为铁路和港口的原因,日本殖民者将大连作为了东北腹地资源输出的集散地。殖民机构满铁就把总部设在了大连。

在这个阶段,大连市进入了工业化时代,有了初步现代化的基础。同时城市基础设施具备了初步规模。而大连城市建设的下一个黄金时代,则要到改革开放之后的90年代了。

改革开放后

在八十年代中后期,大连赶上了一个难得的机遇。这主要分两个方面:

一、1985年日本经济进入泡沫期。而此时中国的改革开放刚刚开始数年。一个面积广阔、人口众多,有基本的工业基础,而且多数年轻国民接受过基础教育,但整体很贫穷的大国刚刚打开国门,对于日本来说,这充满了吸引力。

日本需要劳动力和市场。中国需要资本,需要学习技术,需要学习管理制度。从战略上,这两个国家的利益在当时达成了一致。

1984年大连在金县设立大连经济技术开发区,专门用来承接日本的产业转移和投资,并提供了非常优惠的政策和基础设施吸引外资。因为日本人对大连曾经的特殊感情,招商很容易。这奠定了大连此后几十年工业发展的基础。

上世纪90年代后期,中国遭遇经济危机,开始国企改革,开始下岗潮,东北地区尤其严重。大连受到冲击,但是比起东北其他城市,因为前期大量的招商引资,下岗职工可以直接移植到外企,整座城市并没有出现特别严重的下岗后遗症,平稳度过危机。

二、在大连经济高速发展的同时。整个90年代,大连市政府开始了超高要求的城市界面改造计划,修建了大量广场和公园,拆除违章建筑,治理公共交通。因为治理理念先进,整个城市界面非常漂亮。

这些计划后来进化成了建设大连城市品牌。星海广场、女骑警、足球队,所有这些,都成了大连的名片,大连就是在这时打出了自己巨大的名声。2007年夏天,我第一次来到大连,见到了一大巴车又一大巴车的游客,簇拥在星海广场的华表前,听导游们讲述一个充满神奇的故事。也见到了人数庞大的俄罗斯游行团,在劳动公园看足球雕塑。

这个时候是大连最有生机的时代,城市形象和经济发展齐头并进。当时的另一个海滨城市青岛,曾经明确的提出要把大连当做自己的追逐目标。

如今的大连

随着城市化不断发展,现有的城市格局早已不能满足居住者的需求。但近几年,大连在前期的高速发展之后,城市建设却进入到滞缓期。

因为地形的制约,大连非常的孤独,城市基本没有辐射力。自身的发展空间也非常受到制约。

从卫星图中可以看出,大连是典型的细腰型城市,上下都是海,两头被山所包围,没有城市腹地,所以城市发展非常受到制约。只能在现有空间里辗转腾挪。甚至不得不跨过老的工业区向普兰店方向延伸。

大连制定的城市发展计划是北进西拓,采用了重点学校、商圈加地铁的组合拳。目前已经形成的成熟商圈,是甘北的华南片区。而下一步甘西的周水子片区,也规划了40万方的商业。

大连周水子机场位于甘西,因为城市扩展,如今周水子机场甚至已经成为了市内机场。这在国内非常少见。

于此同时,大连填海建设的新机场已经建设了整整十年,至今却连填海都还没有做好。

大连地铁也是如此,接连跳票,因为资金缺乏,经济疲软,整个大连的城建建设,都非常的缓慢和乏力。

东北经济的滑落,对大连的影响开始越来越重。

3

东北的未来和大连的未来

中国产业不断升级,中国经济地理也在不断产生改变。东北传统重工业衰落,这是不可避免之事。

在工商文明时代,上海对杭州、南京占有绝对的优势,而现在杭州成为信息流通和电子商务的顶级节点,在互联网空间里,杭州直连硅谷,上海盖不住她的风头。在岭南也是一样,广州还是交通枢纽和商业中心,但深圳和香港是信息和资本的枢纽。

中国的经济重心会越来越向东南流动,中国的核心城市群就是在珠三角和长三角。因为这里有更多样的分工,有着更高的收入,也有着更好的生活服务。

在这种大势下,东北人口不断南流。很多人就此唱衰东北。但是,这种自然的人口流动,其实也正是东北的未来,以及东北转型的根本。

一百多年前,河北山东大量人口闯关东,因为这里有肥沃的黑土地,可以养活一家人的生命。如今,人口南流,只不过脱离了黑土地,去找下一个机会和生活之路。

回归本源,黑土地才是目前东北最大的价值,土地肥沃,沃野千里,是绝佳的农业机械化发展之地。这也是东北转型的最好之路。

人口外流到服务业高度发展的南方城市,收入会高;留在东北的人也可以在农业机械化利好之下提高自己的收入,人均GDP反而会增长。这不就是国家提倡的区域均衡发展所需要的结果。

世界银行做过研究,考察世界上的发达国家是如何实现区域间平衡发展的,结论有两个:1、所有实现了地区间平衡发展的国家都是劳动力自由流动的国家;2、凡是通过经济资源的行政性配置去追求地区间平衡发展的国家没有一个成功的。

所以在这个维度下去思考“振兴东北”,总感觉是本末倒置。

而在这个大前提下去思考大连,又是怎样的呢?

这里有东三省最好的度假资源,这里有东三省最多的高校,这里有东三省最牛的高新技术产业园,这里有东三省最多的服务型产业,这也是东三省知名度最高的城市。也是唯一一座可以媲美青岛、厦门的城市。

东北再没落,也毕竟是东三省,地域广大基础雄厚,而大连是东三省最美的滨海度假之城。四月份在大连的时候,我听过到一句话,说“东北所有的处级以上干部,都会在大连有套房”。将整个东北作为腹地,也许,这就是大连最核心的优势!

END

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